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關(guān)于紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

日期:2016-03-15來(lái)源:紹興市柯橋區監察局瀏覽次數:9457 次
各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司:

   為切實(shí)加強全區限額以下公共資源交易工作的監督管理,根據《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見(jiàn)》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易電子監察系統的實(shí)施細則》、《紹興市柯橋區村級工程項目管理規定》和《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規定,結合本區實(shí)際,制定如下考核辦法。


一、考核對象
       各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司。
二、考核內容及標準
      (一)組織機構建設(15分)
            1、組織機構(5分)
            要求:各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司應按規定成立限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心,切實(shí)履行相關(guān)職責,做到分工明確、分權制衡。 
        扣分標準
                (1)未按規定建立限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心的,扣2分;
                (2)未明確限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心職責分工或未分權制衡的,扣3分;
            2、場(chǎng)地設施(5分)
            要求:限額交易中心應落實(shí)開(kāi)標室、評標室、檔案室等固定場(chǎng)所,并配備有計算機、投影儀、打印機、搖號機、監控攝像機等必要的辦公和監控設備。
        扣分標準
                (1)未按規定配備固定的開(kāi)標室、評標室、檔案室的,扣3分;
                (2)未按規定配備必要的辦公和監控設備的,扣2分。
            3、人員配備(5分)
            要求:限額交易中心應配備不少于2人的專(zhuān)職(或兼職)的日常工作人員,工作人員要求相對固定,熟悉業(yè)務(wù),能夠熟練操作電子監察系統。工作人員應積極參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓。
        扣分標準
                (1)未按要求配備熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)(兼)職日常工作人員的,扣2分;
                (2)工作人員未按要求參加業(yè)務(wù)培訓、相關(guān)會(huì )議,無(wú)故缺席的,每發(fā)現一人次扣1分。
      (二) 制度規范(5分)
             要求:根據上級相關(guān)文件,結合本單位實(shí)際,制定限額以下公共資源交易相關(guān)配套制度,如:特殊事項審批、抽簽入圍、現場(chǎng)管理、投訴處理、變更驗收、財務(wù)結算等,并相應的在開(kāi)標室、評標室、檔案室上墻公布。
         扣分標準
                 (1)無(wú)配套制度或配套制度不全面規范的,扣3分;
                 (2)相關(guān)規章制度未上墻公布的,扣2分。
      (三) 日常業(yè)務(wù)操作(40分)
             要求:在日常限額以下公共資源交易活動(dòng)中,嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見(jiàn)》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規定,規范標前、標中、標后各項操作。
        扣分標準
                 (1)未按限額標準進(jìn)場(chǎng)交易,該進(jìn)未進(jìn)的,每發(fā)現一例扣5分,肢解工程規避進(jìn)場(chǎng)的加倍扣分;
                 (2)采用非公開(kāi)招標方式交易,未經(jīng)交易領(lǐng)導小組集體研究同意的(集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會(huì )議紀要或文件),每發(fā)現一例扣3分;
                 (3)委托的招標代理機構、拍賣(mài)公司未在區交易中心備案或無(wú)相應執業(yè)資格的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (4)交易項目未按要求進(jìn)入電子監察系統的,每發(fā)現一例扣5分;
                 (5)組建評標小組、談判小組、詢(xún)價(jià)小組時(shí),未按規定執行的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (6)上傳資料存在弄虛作假的,每發(fā)現一例扣5分;
                 (7)存在違規收取費用或未制止招標人(招標代理機構)違規收取費用的,每發(fā)現一例扣3分;
                 (8)因違反電子監察系統的規定,導致亮黃燈的,每發(fā)生一起扣2分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因違反電子監察系統的規定,導致亮紅燈的,每發(fā)生一起扣3分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他違反公開(kāi)、公平、公正交易原則的,每發(fā)現一例扣2分。
      (四)投訴質(zhì)疑(10分)
            要求:監督領(lǐng)導小組應按相關(guān)規定將受理投訴的電話(huà)、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì )公布。出現投訴質(zhì)疑時(shí),應按規定認真、妥善處理。要建立相關(guān)投訴處理檔案,留檔備查。
        扣分標準
                 (1)未按規定將受理投訴的電話(huà)、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì )公布的,扣2分;
                 (2)未及時(shí)、妥善處理投訴質(zhì)疑,造成不良后果的,每發(fā)生一例扣3分;
                 (3)未將投訴質(zhì)疑及處理回復以書(shū)面形式留檔備案的,每發(fā)現一例扣2分。
      (五)檔案管理(10分)
            要求:按照限額以下公共資源交易檔案管理規定,加強檔案分類(lèi)及管理,將整個(gè)交易流程中產(chǎn)生的所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。
        扣分標準
                         (1)交易資料亂推亂放,沒(méi)有及時(shí)歸檔保存的,每發(fā)現一例扣2分。
                 (2)歸檔保存時(shí),未按要求進(jìn)行裝訂成冊的(資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂),每發(fā)現一例扣2分。
      (六)遵紀守法(10分)
            要求:嚴格遵守公共資源交易的相關(guān)法律法規和各項規定,交易過(guò)程中做到遵紀守法,廉潔自律。
        扣分標準
                         (1)單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、明招暗定、私下承諾,情節嚴重被上級部門(mén)通報或查處的,每發(fā)生一起扣5分;
                 (2)相關(guān)工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利,情節嚴重被上級部門(mén)通報或查處的,每發(fā)生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限額交易中心應積極配合區紀委(監察局)、區公管辦的監督指導。
        扣分標準
                 (1)未按要及時(shí)求向區公管辦上報統計報表、有關(guān)資料和年度總結,或者上報內容不準確、不齊全的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (2)未及時(shí)將交易過(guò)程中違法違規的投標人、供應商上報區公管辦的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (3)管理人員、工作人員調整,未及時(shí)向區公管辦通報的,每發(fā)生一起扣2分。
                 (4)區紀委(監察局)、區公管辦進(jìn)行業(yè)務(wù)督查不配合的,每發(fā)生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)對公共資源交易管理開(kāi)展調查研究,提出意見(jiàn)建議,被采納并在全區借鑒推廣的,每一項加2分;
                 (2)在公共資源交易工作方面改革創(chuàng )新,富有成效,被區級以上(含區級)部門(mén)推廣經(jīng)驗或被新聞媒體采訪(fǎng)報道,每發(fā)生一起加2分;
三、考核方式
       日??己嘶痉譃?00分,附加分5分,根據工作情況扣分、加分至該項總分為止,不計負分,同一內容不重復扣分、加分。
       日??己瞬捎秒娮颖O察系統、平時(shí)抽查和專(zhuān)項檢查相結合,電子監察系統由區公管辦負責管理,平時(shí)抽查、專(zhuān)項檢查由區紀委(監察局)牽頭負責。
       年終考核先由各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)、機關(guān)部門(mén)、直屬投資公司對照本辦法考核內容及標準上報材料,進(jìn)行自評打分,再由區紀委(監察局)、區公管辦組成的考評小組結合日??己诉M(jìn)行考評打分??己私Y果按一定權重納入《柯橋區落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任考核辦法》,并予以公開(kāi)通報。
四、組織實(shí)施
       本辦法自發(fā)布之日起施行。
       考核工作由區紀委(監察局)、區公管辦共同負責解釋實(shí)施。
    

關(guān)于紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

日期:2016-03-15來(lái)源:紹興市柯橋區監察局瀏覽次數:9457次
各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司:

   為切實(shí)加強全區限額以下公共資源交易工作的監督管理,根據《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見(jiàn)》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易電子監察系統的實(shí)施細則》、《紹興市柯橋區村級工程項目管理規定》和《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規定,結合本區實(shí)際,制定如下考核辦法。


一、考核對象
       各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司。
二、考核內容及標準
      (一)組織機構建設(15分)
            1、組織機構(5分)
            要求:各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、區機關(guān)各部門(mén)、各直屬投資公司應按規定成立限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心,切實(shí)履行相關(guān)職責,做到分工明確、分權制衡。 
        扣分標準
                (1)未按規定建立限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心的,扣2分;
                (2)未明確限額以下交易領(lǐng)導小組、監督領(lǐng)導小組及限額交易中心職責分工或未分權制衡的,扣3分;
            2、場(chǎng)地設施(5分)
            要求:限額交易中心應落實(shí)開(kāi)標室、評標室、檔案室等固定場(chǎng)所,并配備有計算機、投影儀、打印機、搖號機、監控攝像機等必要的辦公和監控設備。
        扣分標準
                (1)未按規定配備固定的開(kāi)標室、評標室、檔案室的,扣3分;
                (2)未按規定配備必要的辦公和監控設備的,扣2分。
            3、人員配備(5分)
            要求:限額交易中心應配備不少于2人的專(zhuān)職(或兼職)的日常工作人員,工作人員要求相對固定,熟悉業(yè)務(wù),能夠熟練操作電子監察系統。工作人員應積極參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓。
        扣分標準
                (1)未按要求配備熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)(兼)職日常工作人員的,扣2分;
                (2)工作人員未按要求參加業(yè)務(wù)培訓、相關(guān)會(huì )議,無(wú)故缺席的,每發(fā)現一人次扣1分。
      (二) 制度規范(5分)
             要求:根據上級相關(guān)文件,結合本單位實(shí)際,制定限額以下公共資源交易相關(guān)配套制度,如:特殊事項審批、抽簽入圍、現場(chǎng)管理、投訴處理、變更驗收、財務(wù)結算等,并相應的在開(kāi)標室、評標室、檔案室上墻公布。
         扣分標準
                 (1)無(wú)配套制度或配套制度不全面規范的,扣3分;
                 (2)相關(guān)規章制度未上墻公布的,扣2分。
      (三) 日常業(yè)務(wù)操作(40分)
             要求:在日常限額以下公共資源交易活動(dòng)中,嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見(jiàn)》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規定,規范標前、標中、標后各項操作。
        扣分標準
                 (1)未按限額標準進(jìn)場(chǎng)交易,該進(jìn)未進(jìn)的,每發(fā)現一例扣5分,肢解工程規避進(jìn)場(chǎng)的加倍扣分;
                 (2)采用非公開(kāi)招標方式交易,未經(jīng)交易領(lǐng)導小組集體研究同意的(集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會(huì )議紀要或文件),每發(fā)現一例扣3分;
                 (3)委托的招標代理機構、拍賣(mài)公司未在區交易中心備案或無(wú)相應執業(yè)資格的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (4)交易項目未按要求進(jìn)入電子監察系統的,每發(fā)現一例扣5分;
                 (5)組建評標小組、談判小組、詢(xún)價(jià)小組時(shí),未按規定執行的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (6)上傳資料存在弄虛作假的,每發(fā)現一例扣5分;
                 (7)存在違規收取費用或未制止招標人(招標代理機構)違規收取費用的,每發(fā)現一例扣3分;
                 (8)因違反電子監察系統的規定,導致亮黃燈的,每發(fā)生一起扣2分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因違反電子監察系統的規定,導致亮紅燈的,每發(fā)生一起扣3分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他違反公開(kāi)、公平、公正交易原則的,每發(fā)現一例扣2分。
      (四)投訴質(zhì)疑(10分)
            要求:監督領(lǐng)導小組應按相關(guān)規定將受理投訴的電話(huà)、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì )公布。出現投訴質(zhì)疑時(shí),應按規定認真、妥善處理。要建立相關(guān)投訴處理檔案,留檔備查。
        扣分標準
                 (1)未按規定將受理投訴的電話(huà)、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì )公布的,扣2分;
                 (2)未及時(shí)、妥善處理投訴質(zhì)疑,造成不良后果的,每發(fā)生一例扣3分;
                 (3)未將投訴質(zhì)疑及處理回復以書(shū)面形式留檔備案的,每發(fā)現一例扣2分。
      (五)檔案管理(10分)
            要求:按照限額以下公共資源交易檔案管理規定,加強檔案分類(lèi)及管理,將整個(gè)交易流程中產(chǎn)生的所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。
        扣分標準
                         (1)交易資料亂推亂放,沒(méi)有及時(shí)歸檔保存的,每發(fā)現一例扣2分。
                 (2)歸檔保存時(shí),未按要求進(jìn)行裝訂成冊的(資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂),每發(fā)現一例扣2分。
      (六)遵紀守法(10分)
            要求:嚴格遵守公共資源交易的相關(guān)法律法規和各項規定,交易過(guò)程中做到遵紀守法,廉潔自律。
        扣分標準
                         (1)單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、明招暗定、私下承諾,情節嚴重被上級部門(mén)通報或查處的,每發(fā)生一起扣5分;
                 (2)相關(guān)工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利,情節嚴重被上級部門(mén)通報或查處的,每發(fā)生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限額交易中心應積極配合區紀委(監察局)、區公管辦的監督指導。
        扣分標準
                 (1)未按要及時(shí)求向區公管辦上報統計報表、有關(guān)資料和年度總結,或者上報內容不準確、不齊全的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (2)未及時(shí)將交易過(guò)程中違法違規的投標人、供應商上報區公管辦的,每發(fā)現一例扣2分;
                 (3)管理人員、工作人員調整,未及時(shí)向區公管辦通報的,每發(fā)生一起扣2分。
                 (4)區紀委(監察局)、區公管辦進(jìn)行業(yè)務(wù)督查不配合的,每發(fā)生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)對公共資源交易管理開(kāi)展調查研究,提出意見(jiàn)建議,被采納并在全區借鑒推廣的,每一項加2分;
                 (2)在公共資源交易工作方面改革創(chuàng )新,富有成效,被區級以上(含區級)部門(mén)推廣經(jīng)驗或被新聞媒體采訪(fǎng)報道,每發(fā)生一起加2分;
三、考核方式
       日??己嘶痉譃?00分,附加分5分,根據工作情況扣分、加分至該項總分為止,不計負分,同一內容不重復扣分、加分。
       日??己瞬捎秒娮颖O察系統、平時(shí)抽查和專(zhuān)項檢查相結合,電子監察系統由區公管辦負責管理,平時(shí)抽查、專(zhuān)項檢查由區紀委(監察局)牽頭負責。
       年終考核先由各鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)、機關(guān)部門(mén)、直屬投資公司對照本辦法考核內容及標準上報材料,進(jìn)行自評打分,再由區紀委(監察局)、區公管辦組成的考評小組結合日??己诉M(jìn)行考評打分??己私Y果按一定權重納入《柯橋區落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任考核辦法》,并予以公開(kāi)通報。
四、組織實(shí)施
       本辦法自發(fā)布之日起施行。
       考核工作由區紀委(監察局)、區公管辦共同負責解釋實(shí)施。
    
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