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        關于柯橋區城建投資開發工作情況的報告

        日期:2016-05-20來源:瀏覽次數:22106 次
         

        為深化投融資體制改革,拓寬融資渠道,加快我區城建基礎設施建設。區委、區政府審時度勢,于20149月成立城投集團,作為區政府直屬的國有公司。主要承擔城市建設融資、參與城市基礎設施建設、土地開發等職能。與政府投資項目建設管理中心合署辦公,下屬正股級自收自支事業單位1家(為柯橋區中心城綜合服務中心);一級子公司5家(柯橋區城市建設投資開發有限公司、柯橋區經濟適用房開發有限公司、柯橋中心城建設投資開發有限公司、柯橋區中國輕紡城兩湖開發建設有限公司、柯橋區體育中心投資開發經營有限公司);二級子公司2家(柯橋區新農村建設投資開發有限公司、柯橋區瓜渚湖綜合開發有限公司)。公司及下屬企業共有員工130人。資產總額333.31億元,凈資產154.40億元,資產負債率為53.68%。

        一、所做主要工作

        (一)務實創新,建立健全公司運行機制

        1.內設科室調整。嚴格按照區委、區政府201471號文件精神,確定了公司“二室五部”組織架構,并成立黨委、 

        紀委,明確黨委班子人員分工,落實黨委班子成員職責,做到各司其職,各盡其能。

        2.內部制度完善。針對集團資產規模大,財物集中的情況,公司先后出臺了《集團公司財務管理制度》、《集團公司資金管理制度》、《儲備土地管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列制度,特別是在集團公司的資金管理上,做到融資方案、資金存放、資金支付等重要環節實行集體討論決定。

        3.干部隊伍建設。通過中層干部競爭上崗,使一批有作為、有擔當的干部成為集團的中流砥柱。通過個人自薦、部室推薦選定了19名項目負責人,出臺項目負責人考核辦法,加強對項目負責人的管理;為解決公司人員結構、公司職位與專業不對口等問題,積極吸引優秀人才充實公司隊伍,向社會公開招聘專業技術人員15名,進一步提升了集團技術隊伍力量。同時,公司緊抓廉政建設不放松,出臺了《關于加強工程項目管理人員廉政建設的實施意見》等文件,通過簽訂廉政合同、警示教育、誡勉談話等,效果明顯,公司成立以來未出現工程人員有違紀違規現象。

        二)攻堅克難,加快推進工程項目建設

        1.全力加快安置小區建設。完成坂湖景園、中澤嘉園、興華小區、中澤新景園、雙周小區景園等五個安置小區交房,交房面積約86萬平方米;完成699套“以購代建”公租房建設。西周安置小區(高層)與相關鎮街對接中,交房在即。之江學院教職工住宅小區預計提前交房;中梅紅豐大溇安置小區已進入場外施工階段;張一期G-25地塊完成主體,G-26、G-27抓緊施工,在建小區建筑面積達91萬平方米。

         2.著力推進市政公建項目。一是市政道路(橋梁)建設。完成150套公交候車亭安裝、18個老小區的提檔改造等工程;杭甬高速柯橋出入口改造順利提前完工;區重點工程柯華路拓寬改造、鏡水路斷面改造工程克服時間緊、管線復雜,拆遷困難等因素,正努力推進。二是園林綠化建設。結合市“八湖”規劃,完成瓜渚湖景觀二期工程,其中櫻花園榮獲浙江省“優秀園林工程”金獎;坂湖公園四個區塊已開園并獲市民好評,其他區塊建設正在加快推進中。三是公建項目。監管中心(一期)已進入竣工驗收階段,正逐步移交投入使用;食閣、社會福利中心二期、中心糧庫按計劃推進。

        3.努力打造精品優質工程。在全力推進工程建設的同時,集團十分注重工程質量,集團公司的很多項目都取得了不錯的成績:如老干部活動中心和綜合檔案館工程榮獲蘭花杯;0901人防工程、城市規劃展覽館等4個工程等被評為“中國輕紡城杯”優質工程;體育中心工程榮獲魯班獎等。

        (三)多措并舉,切實加強資金要素保障

        1.拓寬資金渠道保障項目建設。集團公司在鞏固向銀行融資等方式的基礎上,利用政策優勢,搶抓老城區改造、新城區建設、土地儲備中心收儲土地等機遇,向銀行申報授信、貸款,2015年新增授信63.8億元,新增貸借款94.4億元。同時,拓展新的融資渠道,推進集團公司債券、中心城公司中票及浙江股權交易中心私募債項目等。

            2.規范國有資本力求保值增值。對老小區資產進行清理排查,盤點家產,成功拍賣雙周、萬家人利、東周、綢緞(桂園)、梅巷、國際景園等營業房及辦公用房,出售安置小區地上車庫,
        共回籠資金3.51億元。

        3.推進征地拆遷強化土地管理。加強與意向單位的洽談,加大土地推介力度,做到凈地出讓,成熟一塊、掛牌出讓一塊,已出讓土地606畝。另外,克服種種困難,積極開展征地工作,在相關鎮(街)支持下,完成征地1180畝,交地950畝。在做好土地管理的同時,注重拆遷工作,基本完成柯華路拓寬工程和解放村拆遷,以及張二期的拆遷掃尾工作。此外,還完成萬商路延伸段、運河人家、水上樂園、食閣等拆遷工程。

        ()勇于突破,及時解決重點難點問題

        1.加快安置小區車庫銷售。在有關街道的配合下,克服重重阻力,解決呼聲高、反響強烈的地上車庫被占問題,3月初成功出售興越小區等安置小區地上車庫。興越西區車庫也將于近日公開銷售。

        2.加大征地拆遷掃尾力度。金昌F1號樓拆遷多年,一直沒有解決,人大代表每年都就此事提出議案,要求拆除。在柯橋街道共同努力下,金昌F1號樓已于4月初成功拆除。

        3.加強儲備土地規范管理。加強儲備土地管理,建立土地巡邏制度,對在儲備土地內隨意傾倒垃圾、渣土,私自搭建違法設施的現象進行查處。同時,做好儲備土地塘渣平整及景觀圍墻砌筑工作,提升城市形象。

        二、存在的主要問題和困難

        城投集團成立以來,各項工作進入快速發展的軌道,但同時,我們清醒地認識到工作中存在的困難和問題。

        (一)資金籌措難

        集團公司定位為實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 擔風險的國有獨資有限責任公司,主要承擔城市重大基礎設施建設和公益性項目開發建設,由政府實施計劃管理。集團公司收入來源主要為土地出讓和安置余房拍賣等,收入比例不足3%,但稅費壓力很大,20161-3月,集團實繳稅收2.22億元,正常運作壓力很大,需要有政府注入經營性的優質資產項目為集團“造血”。

        同時,集團公司對融資的依賴度極高,而融資主要依賴于土地抵押和土地收益,土地資產尚處于收儲階段,規范的手續還不完備,無法進行抵押信貸。抵押物的不足,嚴重影響銀行授信。

        (二)項目推進難

        因政府性工程項目前期審批嚴格,手續復雜,加上中心城區土地調整需報國土部審批,時間較長,影響項目順利推進。城市道路工程都是線型工程,點多、面廣、線長、涉及面大,涉及征地、拆遷,還有眾多管線遷移,特別是中心城區道路拓寬工程尤為復雜,但工程項目又不能等待,只能邊征遷邊建設,一定程度也影響工程項目建設進度,對沿線居民在環境衛生、出行安全上都造成了不小的影響。

        (三)人才留用難

        城投集團企業編制員工有83人,其中61人具有中高級等各類資格證書和技術職稱,按目前國資辦實行的年薪上限為平均5.6萬(包括五險一金),明顯偏低。集團目前承擔的工程項目多,既有安置房建設、市政園林項目,又有公建項目,工作量大、任務重、時間緊,導致職工壓力大,也造成部份專業人才流失,影響項目順利推進。

        三、下階段工作打算

        針對上述這些問題,我們將積極采取措施,在強化要素保障的同時,注重城市配套功能、城市內涵品質“二個提升”,全力推進“時尚柯橋、印象柯橋、幸??聵颉苯ㄔO。

        (一)抓項目建設,著力提升柯橋品位內涵

        不斷加快工程建設。2016年,城投集團計劃承擔42個項目(續建30個,新建12),總投資102.35億元,其中房建項目7個(安置房項目4個,公建項目3個),總投資 52.43億元,總面積約114.8萬平方米;市政園林項目33個,總投資20.42億元,拆遷項目2個,總投資29.5億元,2016年計劃完成投資45.5億元。另外,還承擔區委區政府臨時交辦的項目和福利中心二期、糧庫、人工增雨基地、循環生態產業園等項目代建工作。

        積極實施拆遷項目。繼續推進城中村改造,計劃當年完成拆遷30萬平方米,重點推進華舍街道柯華路沿線、解放居委會、華墟村拆遷,適時開展湖門等村的拆遷工作。

        總體上,我們將按照“抓重點、抓進度、抓質量”的要求,推進項目建設,努力打造精品工程、實事工程。

        (二)抓資產管理,全力推進集團科學發展

        確保資產的保值增值是城投集團提高資產收益的一項重要工作。一是盡力推進土地出讓。繼續推進征地工作,保質保量做好出讓地塊供地、交地工作;多渠道、全方位開展宣傳工作,力爭當年出讓經營性用地500畝,籌措資金10億元。二是認真抓好資產盤活。積極做好資產清查、盤點,加快已成熟安置余房、營業房的拍賣工作,力爭回籠資金1億元。同時, 千方百計解決歷史遺留問題,對時間較長的安置小區重新進行資產清理登記。三是切實加強儲備土地管理。以此次城區儲備(征收)土地市容形象標準化管理為契機,進一步完善儲備土地管理制度,加強土地巡邏,加大查處力度。創新土地管理手段,對儲備土地分門別類,對近期有出讓計劃的,砌筑景墻、平整場地、整治環境;近幾年沒有出讓計劃或規劃調整的土地,切實落實長效管理。

        (三)抓融資管理,盡力保障集團運轉資金

        加強資金保障,不斷開辟融資渠道,多途徑、靈活地開展融資工作。一是發行企業債券。目前債券項目已提交國家發改委并已受理,爭取在近期發行;二是嘗試基金運作。和浦發銀行、中交建共同設立柯橋中交城市發展基金,目前項目立項、可研已批復,籌備方案已報省分行。三是進行公司私募債發行。中心城公司擬通過證券交易所發行20億元公司債。通過發行企業債券、基金運作、公司私募債發行等,全年爭取直接融資30億元,新增授信60億元,新增貸款50億元。

        (四)抓制度建設,致力激發集團發展活力

        進一步明確各部室的工作職責和任務,細化量化工作任務,突出績效考核,強化失責追究,嚴格制度約束;進一步建立健全問責機制,對不作為、亂作為、慢作為的現象,做到“零容忍”;進一步重視隊伍建設,完善學習制度,推進學習長效化,堅持“實干實績”的用人導向,真正讓“有自覺、有激情、有擔當、有作為”的干部有地位、有舞臺。


         

        關于柯橋區城建投資開發工作情況的報告

        日期:2016-05-20來源:瀏覽次數:22106次
         

        為深化投融資體制改革,拓寬融資渠道,加快我區城建基礎設施建設。區委、區政府審時度勢,于20149月成立城投集團,作為區政府直屬的國有公司。主要承擔城市建設融資、參與城市基礎設施建設、土地開發等職能。與政府投資項目建設管理中心合署辦公,下屬正股級自收自支事業單位1家(為柯橋區中心城綜合服務中心);一級子公司5家(柯橋區城市建設投資開發有限公司、柯橋區經濟適用房開發有限公司、柯橋中心城建設投資開發有限公司、柯橋區中國輕紡城兩湖開發建設有限公司、柯橋區體育中心投資開發經營有限公司);二級子公司2家(柯橋區新農村建設投資開發有限公司、柯橋區瓜渚湖綜合開發有限公司)。公司及下屬企業共有員工130人。資產總額333.31億元,凈資產154.40億元,資產負債率為53.68%。

        一、所做主要工作

        (一)務實創新,建立健全公司運行機制

        1.內設科室調整。嚴格按照區委、區政府201471號文件精神,確定了公司“二室五部”組織架構,并成立黨委、 

        紀委,明確黨委班子人員分工,落實黨委班子成員職責,做到各司其職,各盡其能。

        2.內部制度完善。針對集團資產規模大,財物集中的情況,公司先后出臺了《集團公司財務管理制度》、《集團公司資金管理制度》、《儲備土地管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列制度,特別是在集團公司的資金管理上,做到融資方案、資金存放、資金支付等重要環節實行集體討論決定。

        3.干部隊伍建設。通過中層干部競爭上崗,使一批有作為、有擔當的干部成為集團的中流砥柱。通過個人自薦、部室推薦選定了19名項目負責人,出臺項目負責人考核辦法,加強對項目負責人的管理;為解決公司人員結構、公司職位與專業不對口等問題,積極吸引優秀人才充實公司隊伍,向社會公開招聘專業技術人員15名,進一步提升了集團技術隊伍力量。同時,公司緊抓廉政建設不放松,出臺了《關于加強工程項目管理人員廉政建設的實施意見》等文件,通過簽訂廉政合同、警示教育、誡勉談話等,效果明顯,公司成立以來未出現工程人員有違紀違規現象。

        二)攻堅克難,加快推進工程項目建設

        1.全力加快安置小區建設。完成坂湖景園、中澤嘉園、興華小區、中澤新景園、雙周小區景園等五個安置小區交房,交房面積約86萬平方米;完成699套“以購代建”公租房建設。西周安置小區(高層)與相關鎮街對接中,交房在即。之江學院教職工住宅小區預計提前交房;中梅紅豐大溇安置小區已進入場外施工階段;張一期G-25地塊完成主體,G-26、G-27抓緊施工,在建小區建筑面積達91萬平方米。

         2.著力推進市政公建項目。一是市政道路(橋梁)建設。完成150套公交候車亭安裝、18個老小區的提檔改造等工程;杭甬高速柯橋出入口改造順利提前完工;區重點工程柯華路拓寬改造、鏡水路斷面改造工程克服時間緊、管線復雜,拆遷困難等因素,正努力推進。二是園林綠化建設。結合市“八湖”規劃,完成瓜渚湖景觀二期工程,其中櫻花園榮獲浙江省“優秀園林工程”金獎;坂湖公園四個區塊已開園并獲市民好評,其他區塊建設正在加快推進中。三是公建項目。監管中心(一期)已進入竣工驗收階段,正逐步移交投入使用;食閣、社會福利中心二期、中心糧庫按計劃推進。

        3.努力打造精品優質工程。在全力推進工程建設的同時,集團十分注重工程質量,集團公司的很多項目都取得了不錯的成績:如老干部活動中心和綜合檔案館工程榮獲蘭花杯;0901人防工程、城市規劃展覽館等4個工程等被評為“中國輕紡城杯”優質工程;體育中心工程榮獲魯班獎等。

        (三)多措并舉,切實加強資金要素保障

        1.拓寬資金渠道保障項目建設。集團公司在鞏固向銀行融資等方式的基礎上,利用政策優勢,搶抓老城區改造、新城區建設、土地儲備中心收儲土地等機遇,向銀行申報授信、貸款,2015年新增授信63.8億元,新增貸借款94.4億元。同時,拓展新的融資渠道,推進集團公司債券、中心城公司中票及浙江股權交易中心私募債項目等。

            2.規范國有資本力求保值增值。對老小區資產進行清理排查,盤點家產,成功拍賣雙周、萬家人利、東周、綢緞(桂園)、梅巷、國際景園等營業房及辦公用房,出售安置小區地上車庫,
        共回籠資金3.51億元。

        3.推進征地拆遷強化土地管理。加強與意向單位的洽談,加大土地推介力度,做到凈地出讓,成熟一塊、掛牌出讓一塊,已出讓土地606畝。另外,克服種種困難,積極開展征地工作,在相關鎮(街)支持下,完成征地1180畝,交地950畝。在做好土地管理的同時,注重拆遷工作,基本完成柯華路拓寬工程和解放村拆遷,以及張二期的拆遷掃尾工作。此外,還完成萬商路延伸段、運河人家、水上樂園、食閣等拆遷工程。

        ()勇于突破,及時解決重點難點問題

        1.加快安置小區車庫銷售。在有關街道的配合下,克服重重阻力,解決呼聲高、反響強烈的地上車庫被占問題,3月初成功出售興越小區等安置小區地上車庫。興越西區車庫也將于近日公開銷售。

        2.加大征地拆遷掃尾力度。金昌F1號樓拆遷多年,一直沒有解決,人大代表每年都就此事提出議案,要求拆除。在柯橋街道共同努力下,金昌F1號樓已于4月初成功拆除。

        3.加強儲備土地規范管理。加強儲備土地管理,建立土地巡邏制度,對在儲備土地內隨意傾倒垃圾、渣土,私自搭建違法設施的現象進行查處。同時,做好儲備土地塘渣平整及景觀圍墻砌筑工作,提升城市形象。

        二、存在的主要問題和困難

        城投集團成立以來,各項工作進入快速發展的軌道,但同時,我們清醒地認識到工作中存在的困難和問題。

        (一)資金籌措難

        集團公司定位為實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 擔風險的國有獨資有限責任公司,主要承擔城市重大基礎設施建設和公益性項目開發建設,由政府實施計劃管理。集團公司收入來源主要為土地出讓和安置余房拍賣等,收入比例不足3%,但稅費壓力很大,20161-3月,集團實繳稅收2.22億元,正常運作壓力很大,需要有政府注入經營性的優質資產項目為集團“造血”。

        同時,集團公司對融資的依賴度極高,而融資主要依賴于土地抵押和土地收益,土地資產尚處于收儲階段,規范的手續還不完備,無法進行抵押信貸。抵押物的不足,嚴重影響銀行授信。

        (二)項目推進難

        因政府性工程項目前期審批嚴格,手續復雜,加上中心城區土地調整需報國土部審批,時間較長,影響項目順利推進。城市道路工程都是線型工程,點多、面廣、線長、涉及面大,涉及征地、拆遷,還有眾多管線遷移,特別是中心城區道路拓寬工程尤為復雜,但工程項目又不能等待,只能邊征遷邊建設,一定程度也影響工程項目建設進度,對沿線居民在環境衛生、出行安全上都造成了不小的影響。

        (三)人才留用難

        城投集團企業編制員工有83人,其中61人具有中高級等各類資格證書和技術職稱,按目前國資辦實行的年薪上限為平均5.6萬(包括五險一金),明顯偏低。集團目前承擔的工程項目多,既有安置房建設、市政園林項目,又有公建項目,工作量大、任務重、時間緊,導致職工壓力大,也造成部份專業人才流失,影響項目順利推進。

        三、下階段工作打算

        針對上述這些問題,我們將積極采取措施,在強化要素保障的同時,注重城市配套功能、城市內涵品質“二個提升”,全力推進“時尚柯橋、印象柯橋、幸??聵颉苯ㄔO。

        (一)抓項目建設,著力提升柯橋品位內涵

        不斷加快工程建設。2016年,城投集團計劃承擔42個項目(續建30個,新建12),總投資102.35億元,其中房建項目7個(安置房項目4個,公建項目3個),總投資 52.43億元,總面積約114.8萬平方米;市政園林項目33個,總投資20.42億元,拆遷項目2個,總投資29.5億元,2016年計劃完成投資45.5億元。另外,還承擔區委區政府臨時交辦的項目和福利中心二期、糧庫、人工增雨基地、循環生態產業園等項目代建工作。

        積極實施拆遷項目。繼續推進城中村改造,計劃當年完成拆遷30萬平方米,重點推進華舍街道柯華路沿線、解放居委會、華墟村拆遷,適時開展湖門等村的拆遷工作。

        總體上,我們將按照“抓重點、抓進度、抓質量”的要求,推進項目建設,努力打造精品工程、實事工程。

        (二)抓資產管理,全力推進集團科學發展

        確保資產的保值增值是城投集團提高資產收益的一項重要工作。一是盡力推進土地出讓。繼續推進征地工作,保質保量做好出讓地塊供地、交地工作;多渠道、全方位開展宣傳工作,力爭當年出讓經營性用地500畝,籌措資金10億元。二是認真抓好資產盤活。積極做好資產清查、盤點,加快已成熟安置余房、營業房的拍賣工作,力爭回籠資金1億元。同時, 千方百計解決歷史遺留問題,對時間較長的安置小區重新進行資產清理登記。三是切實加強儲備土地管理。以此次城區儲備(征收)土地市容形象標準化管理為契機,進一步完善儲備土地管理制度,加強土地巡邏,加大查處力度。創新土地管理手段,對儲備土地分門別類,對近期有出讓計劃的,砌筑景墻、平整場地、整治環境;近幾年沒有出讓計劃或規劃調整的土地,切實落實長效管理。

        (三)抓融資管理,盡力保障集團運轉資金

        加強資金保障,不斷開辟融資渠道,多途徑、靈活地開展融資工作。一是發行企業債券。目前債券項目已提交國家發改委并已受理,爭取在近期發行;二是嘗試基金運作。和浦發銀行、中交建共同設立柯橋中交城市發展基金,目前項目立項、可研已批復,籌備方案已報省分行。三是進行公司私募債發行。中心城公司擬通過證券交易所發行20億元公司債。通過發行企業債券、基金運作、公司私募債發行等,全年爭取直接融資30億元,新增授信60億元,新增貸款50億元。

        (四)抓制度建設,致力激發集團發展活力

        進一步明確各部室的工作職責和任務,細化量化工作任務,突出績效考核,強化失責追究,嚴格制度約束;進一步建立健全問責機制,對不作為、亂作為、慢作為的現象,做到“零容忍”;進一步重視隊伍建設,完善學習制度,推進學習長效化,堅持“實干實績”的用人導向,真正讓“有自覺、有激情、有擔當、有作為”的干部有地位、有舞臺。


         
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